Reforma Regulatoria afectará gestión de TIC en gobierno
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Al parecer será dentro de este mismo mes que el Presidente de México, Felipe Calderón, anunciará el decreto de la Reforma Regulatoria, que pretende mejorar la eficiencia y calidad de los servicios que brinda el gobierno.
La iniciativa, que implica derogar la normatividad que no esté plenamente justificada, se compone de diversos temas, como son adquisiciones, obra pública, recursos humanos, transparencia, recursos materiales, arrendamiento y servicios, entre otros. En un principio, no estaba incluido lo relacionado a tecnologías de información y comunicaciones (TIC), pero la Secretaría de la Función Pública (SFP), encargada de coordinar las labores de la reforma, integró dicho rubro.
Los trabajos en torno a las reformas relacionadas con las TIC se compendian en el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Tecnologías de Información y Comunicaciones (MAAGTIC), que se elaboró de la mano de consultoras como Itera, y que será el marco rector de aplicación obligatoria para las dependencias federales. Su objetivo es establecer los procesos, procedimientos, disposiciones normativas, responsables, indicadores y estándares aplicables para la regulación total de la gestión de las áreas TIC de la administración pública federal.
De acuerdo con Alfredo Calvo, director de proyectos de Itera, se trata de un trabajo previo de alrededor de seis meses, que incluyó el análisis de parte de la SFP de las normas disponibles para las dependencias federales, así como sesiones con instancias como el IMSS, la Cofetel, Pemex, CFE y otras, a través de diferentes mesas de trabajo. “Itera apoyó a la SFP en dicho análisis y en la estructura del manual considerando las mejores prácticas aplicables al sector, tomadas con base en los marcos de referencia”, dijo.
¿Por qué hacía falta MAAGTIC?
Es notable el esfuerzo que desde hace un par de lustros se ha dado en el gobierno mexicano para optimizar los procesos y servicios al ciudadano, pero también es innegable que el trabajo por hacer sigue siendo mucho.
En una crítica constructiva y al preguntarle sobre los retos del gobierno mexicano, Miguel Ángel Aguirre, director de operaciones de Itera, dice que se está trabajando para proveer rumbo y certeza al país, a través de aspectos como la generación de empleos, salud, seguridad, etc. “Hay iniciativas relacionadas a que las IT le ayuden al gobierno a generar esa certeza. La instrucción del Presidente Calderón hacia la SFP va en ese sentido, porque la idea de la reforma regulatoria es simplificar y dar agilidad al gobierno para hacerlo más eficiente”, apuntó el ejecutivo en entrevista.
En palabras de Calvo, la iniciativa tratará de atacar problemas como la falta de consistencia en los proyectos, la repetición de trámites, las ineficiencias y la burocracia. “No es algo a corto plazo –agregó Calvo al hablar de la ejecución de MAAGTIC en las dependencias federales–. La implementación de lo que contiene el manual representa un cambio de cultura en las áreas IT, porque está visto que la forma en que se opera en dichos departamentos no ha sido suficiente.”
MAAGTIC, que contiene 31 procesos y 11 macro-procesos, es resultado del esfuerzo por conformar una “norma única” con base en metodologías como CMMI-ACQ, CMMI-DEV, COBIT, RUP PMBOK, ITIL e ISO 27000, entre otras. El manual se divide en cuatro niveles: gobernabilidad, estrategia, ejecución de mejores prácticas y soporte
Con todo y el próximo cambio de poderes, la idea de los creadores de MAAGTIC es que los trabajos del mega-proyecto puedan perdurar para obtener los resultados esperados, entre los que se encuentran: hacer un uso eficiente de los recursos aplicados a las TIC, mejorar la satisfacción de áreas usuarias y ser capaces de monitorearla, incorporar una normatividad única basada en mejores prácticas, lograr la gobernabilidad TIC, y mejorar el control y calidad sobre la administración y ejecución de los servicios TIC.
Y es que según el cálculo de los consultores, la puesta en marcha de MAAGTIC puede significar para las dependencias una derogación de entre $50,000 y $500,000 dólares, y el esfuerzo de entre uno y tres años.
“Es probable que en el sexenio entrante la iniciativa cambie de nombre, pero lo importante es que siga ayudando ante retos como la alineación de las IT con los objetivos estratégicos, la medición del nivel de madurez en cuanto a funciones y competencias del área IT, la optimización de gastos e inversiones, la homologación de procesos que disminuyan la exagerada normatividad y el cumplimiento regulatorio”, finalizó Aguirre.
Si los presupuestos en las entidades federales y mas aun en materia de TIC han disminuido en la última década, como quieren que se implementen estos esquemas sin algún proyecto de apoyos a capacitación MAAGTIC del personal TIC y funcionarios directivos que deciden los planes estratégicos y la distribución de los dinero$ en las entidades federales.
Por qué es la SFP la encargada de llevar a cabo esta implementación siendo que su principal papel es ser contralora, es decir, no le interesa ni le interesará la manera de buscar apoyos para su implementación, por el contrario solo espera recibir índices, de lo contrario la entidad federal será sujeta a sanciones. Imponen, sancionan pero no coadyuvan.
Sinceramente creo que esto está lleno de buenas intenciones por tener software y procedimientos documentados con calidad hechos en México, lo cual no está peleado con el presupuesto. La SFP sigue su cometido: Contralora de Calidad.
De hecho, “hacer más con menos” no es algo nuevo. Se requiere de gente capaz y de querer enfrentar el reto de hacer las cosas bien, con compromiso y calidad.
Ni ISO, COBIT, ITIL, UML, RUP son cosas nuevas, es algo que ya se imparte en las Universidades y se pide en los exámenes para concursar las plazas de Dirección de Área en adelante. Habrá que demostrar que por algo estamos ocupando las plazas señores.
Aplaudo la iniciativa y “quien tenga ojos”, que lea el Manual Administrativo y verá toda esa teoría aterrizada en nuestras áreas de TIC institucionales para sus mejores buenas prácticas.
Pero Judith, de que tipo de Calidad crees que la Contraloría controla.
Para algunas entidades de investigación cientifica, como en la que laboro, la SFP Y Hacienda solo ha servido para detener la actualizacion de infraestructura en materia TIC, con decirte que todavia usamos coaxial, porque cada año Hacienda y SFP le recortan presupuesto al instituto donde laboramos y estamos en el mentado Decreto de Auteridad de TIC´s!!! Esto si es hacer mas con menos, no crees? Solo dime si la SFP hace bien su trabajo: ¿Cuantos funcionarios de alto nivel de PEMEX, SEP, etc han metido por robo o corrupción? Ahora se meterá en TI? De buenas intenciones esta lleno el Infierno
La SFP no se ha dignado ni siquiera a dar una plática, mucho menos curso, de lo que quisieron poner en el MAAGTIC, documento que está plagado de errores y redactado en un lenguaje poco claro e indirecto. Además, hasta hecho a un nivel tan detallado (donde se le logra entender) que es absurdo querer normal a todas las dependencias de la APF con un documento a este nivel. Esto, como muchas otras iniciativas al vapor, no va a caminar.